一、编制背景及意义

生僻字问题是指信息系统无法处理含生僻字的姓名数据，导致公民无法在各类服务系统中正常办理业务的情况，是数字化转型中“数字鸿沟”的表现形式之一。随着信息化技术的发展，未编码汉字的存在、现行汉字字符集种类较多和PUA编码的使用等原因，姓名含有生僻字的居民在办理金融业务时，因输入、显示、打印、存储、交换等一个或多个环节中无法正常处理生僻字，造成各种障碍。

本标准旨在针对上述情况，提供行业通用处理生僻字的方法，提高金融业信息系统对生僻字的处理能力，提升金融业服务水平。

二、主要内容

本标准主要包括以下方面内容：

(一)总体原则与策略。针对产品实现，提出了至少实现基础级、建议达到实用级、推荐实现至完整级的要求。

(二)生僻字的输入、显示和打印。让客户、服务人员可以无障碍输入、完整显示和打印原始内容，避免PUA编码相关问题，必要时内部以伪码替代系统无法处理的字符。

(三)生僻字的信息交换。建议升级到支持全字集的GB18030、UTF-8格式，当成本过高、作为过渡时，内部处理以伪码替代，达到透传。

(四)生僻字的存储及内部处理。推荐GB18030、UTF-8，兼容处理“一字多码”，提升客户使用体验和服务人员工作效率。

(五)内部培训和投诉处理。

(六)生僻字处理方法的开源。

(七)实践案例。附录中整理了汉字编码概况、生僻字示例及金融机构生僻字改造的实践案例，为同业提供了有效的实践经验和方法。